解读垄断——从电商下架食盐谈起

赵虎律师
    据媒体称，淘宝日前已发出明确通知，要求所有网店今起停止销售所有食用盐，否则将强制下架。另外，其他一些电商，如京东商城、当当网等也在下架食盐。此事出现之后，许多人指责这是因为触犯了既有利益集团的利益，才会出现这种情况，并直指利益集团对食盐销售进行垄断。应该说食盐的销售确实属于垄断，但是有些人把“垄断”视为违法的近义词。应该说“垄断”这个词并非是一个贬义词，而是一个中性词。垄断本身并不违法，只有滥用垄断地位才会违反《反垄断法》。
    与垄断相近的有一个词叫做“专营”。专营与垄断稍有不同，专营一般是由国家出面，把某些商品的生产或者销售排除在自由经营之外，而政府或者政府指定的组织经营。因为国家利益的需要或者人民利益的需要，国家需要对一些商品进行专营。比如封建社会我国就对铁、盐、烟等进行专营，贩卖私盐是严重的违法。现在我国对一些商品依然适应专营，比如盐、烟等。专营的商品由地方政府指定某个或者某几个市场主体进行经营，这些获得授权的市场主体在指定的市场区域内属于垄断。但是这个垄断本身并不违法，而是一种依法的垄断。
    但是，如果取得专营权的企业滥用垄断地位，就属于违法了，将受到《反垄断法》的处理。比如，不合理的高价销售商品，拒绝与其他经营者进行交易，或者搭售商品，或者附加其他不合理条件等等，都属于滥用垄断地位的行为。如果取得专营权的企业存在这些滥用垄断地位的行为，任何一个单位或者个人都可以向国家有关部门（工商局、商务局、发改委）举报，由国家相关部门进行查处。
    另一方面，我们也要思考：国家实行盐、烟等商品的专营制度是否合理？盐、烟产业有巨大的利润，实行专营制度是否存在权力寻租，是否可能形成实力强大的既有利益集团？今天，在美国军火都有民营资本的参与，我国依然在盐、烟这些并非国计民生的行业排除民营资本，是否出于与民争利的考虑？所谓的分区域加碘，在目前的情况下，是不是一个合理、有效的理由？当然，这不仅仅是垄断的问题，而是专营制度的问题了。
    综上，让我们正确的认识垄断和专营制度。也希望：不合理之处能尽快得到改善。